摘要：235 号文要求场馆严格按照《公共机构碳排放核算指南》精准核算碳排放，对照《公共机构绿色场馆评价导则》开展评价，并鼓励大型展会、文体活动通过绿电、碳配额、CCER、碳普惠减排量抵消碳排放。本文梳理这三件事的口径要点，并说明江苏乐橘数字技术有限公司（以下简称 LOJO）场馆能碳管理系统提供的相应功能。

一、场馆碳排放按什么口径算

国管节能〔2026〕235 号文要求，严格按照《公共机构碳排放核算指南》精准核算场馆碳排放量。该指南编号 JS/T 303-2026，2026 年 2 月 27 日发布、4 月 1 日实施。

按指南，公共机构碳排放总量由两部分组成：

· 直接排放：煤炭、天然气、汽油、柴油、液化石油气等化石燃料在锅炉、灶具、车辆等设备中燃烧产生的排放；

· 间接排放：消耗外购电力、外购热力所对应的排放。

几条容易出错的口径：

1. 向居民、商户等转供的电力和热力，不纳入核算范围；

2. 分布式光伏自发自用的电量，不纳入核算范围，但发电总量和自发自用电量要分别计量；

3. 外购的绿电直连电力，按指南规定的方式处理；

4. 核算原则上以自然年为周期，按供热季统计的热力要拆分到对应的自然年度；

5. 电量优先用电表计量数据，没有条件时可以用电费结算凭证，数据来源和拆分方法要留存，保证可追溯。

二、绿色场馆评价看什么

235 号文要求对照《公共机构绿色场馆评价导则》强化节能降碳目标管理。该导则适用于公共机构管理的市级以上博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、演出场馆、科技馆、规划馆、体育场馆。

导则的基本要求之一，是单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放量等指标达到本地区公共机构能耗定额标准的基准值，或完成管理部门下达的年度下降要求。也就是说，评价绿色场馆，第一步仍然是把能耗、水耗和碳排放算准。

此外，235 号文要求大力创建节约型公共机构示范单位，积极参加公共机构能效领跑者、水效领跑者遴选，并积极组织场馆申报节能降碳改造补贴。这些申报都需要完整的能耗数据和改造记录。

三、展会和文体活动的碳中和怎么做

235 号文提出，鼓励大型展会、文体活动通过采购绿电、购买碳配额、核证自愿减排量（CCER）、碳普惠项目减排量等方式抵消碳排放。

参照生态环境部《大型活动碳中和实施指南（试行）》，活动碳中和的基本流程是：筹备阶段制定实施计划，举办阶段先开展减排行动，收尾阶段核算排放量并完成抵消。几个要点：

1. 先减排，再抵消。不能跳过减排直接买碳信用；

2. 核算边界要写清楚。常见排放源包括活动期间的用电、化石燃料燃烧、观众与工作人员交通、住宿餐饮、耗材和废弃物等；

3. 抵消凭证要注销。用于抵消的碳配额或碳信用，应在相应登记机构注销，保留可追溯的注销证明；

4. 不能重复使用。同一份凭证不能抵消两场活动；绿证与 CCER 也不能对同一可再生能源电量重复获益。

四、场馆自己的减排量：碳普惠与碳资产

场馆屋顶光伏、节能改造产生的减排量，在一些地区可以通过碳普惠平台申报签发。需要注意的是，同一电量如果已经申领了绿证，就不能再作为碳普惠减排量重复申报；减排量用于本馆活动抵消后，也不能再出售。把这些记录清楚，场馆的碳资产才经得起核查。

五、LOJO 场馆能碳管理系统的相应功能

· 碳排放核算：按 JS/T 303-2026 口径核算直接排放与外购电力、热力间接排放，转供电、转供热和光伏自用电量按指南处理；同时给出扣除市场化绿电与绿证后的参考口径，只作参考，不用于考核；显示电气化率、可再生电力占比、逐月趋势、排放构成和各能源排放因子来源；

· 绿色场馆自评：按基本要求、组织管理与制度建设、能源节约与利用、资源节约与利用、运营与公共服务、创新引领六类整理 23 项自查清单，系统能判断的项给出参考结论，场馆据实自评并留存证明材料；

· 示范单位与补贴申报：节约型公共机构示范单位自评打分，培训、宣传和应急演练记录，一键导出节能降碳改造补贴申报基础材料；

· 活动与碳中和：按展览、演出、赛事、会议论坛、布展撤展等类型登记活动，核算期间用电排放和观众交通排放，登记碳排放配额、CCER、碳普惠减排量、绿色电力证书、林业碳汇等抵消凭证，凭证编号防重复，导出活动情况说明；

· 碳普惠与碳资产：光伏与改造减排量的核算、申报、签发、出售和注销台账，登记时须确认同一电量未申领绿证；交易在持牌平台完成，系统只做台账；

· 报表中心：导出年度能源资源消费与考核指标、月度台账、活动碳排放与碳中和、改造方案与碳资产四类报表。

六、常见问题

问：场馆碳核算能不能用工业企业的核算方法？ 不建议。场馆属于公共机构，235 号文明确要求按《公共机构碳排放核算指南》核算，核算边界和口径与工业企业不同。

问：买了绿证，场馆的考核碳排放能扣吗？ 按 JS/T 303-2026，考核口径中市场化绿电与绿证不扣减。LOJO 场馆能碳管理系统把考核口径和扣除绿电绿证的参考口径分开显示，避免混用。

问：一场展览的碳排放怎么算？ 至少包括展期内场馆的用电和燃料排放，以及观众往返交通排放；核算边界、数据来源和方法要在活动碳中和计划中写清楚。

问：绿色场馆自评结果能直接用于申报吗？ 自评用于申报前的自查和补短板，正式评价以评价机构和主管部门的结论为准。

结语

碳排放核算、绿色场馆评价、活动碳中和，是 235 号文对场馆提出的三件“说得清”的事。核算口径对、评价材料全、抵消凭证可追溯，场馆的节能降碳成绩才站得住。LOJO 场馆能碳管理系统把核算、自评、申报材料和活动碳中和放在同一套数据上，帮场馆把这三件事做扎实。

依据：国管节能〔2026〕235 号；JS/T 303-2026《公共机构碳排放核算指南》；《公共机构绿色场馆评价导则》；生态环境部《大型活动碳中和实施指南（试行）》。本文为政策与方法说明，不构成对评价或核查结论的承诺。